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作者：黄玲玲   摘要：本次调查旨在了解城乡居民参与社会保障的现状，以便探索相应的完善措施。经过调查，目前城乡居民参与社会保障呈现以下四个特点：1、农村合作医疗的保障效果不佳，大部分居民还是认同“因病返贫”；2、参保的居民大多存在一定的盲目性，在信息获取方面处于弱势，缺乏专业的保险意识；3、各级政府部门对完善社会保障制度方面的分工还不够明确，信息不能充分共享；4、居民在投资保险养老方面的行为逐渐趋于理性。鉴于此，通过数据分析，可以针对性地给出一些合理的建议。   关键词：居民；利益；社会保障     1  引  言   随着经济体制改革不断深入，长期处于社会保障制度边缘的基层居民社会保障制度，日益突现出的重要性和紧迫性。明确乡镇基层居民的参保情况,对制定各种保障措施有着很强的先导作用，对基层社会保障制度的健全有着重要的指示意义。 为了比较全面的了解现阶段乡镇基层人民群众的社会保障建设情况，进一步发现社保各方面建设中存在的问题，从而对基层人民群众的社会保障提出一些建设性的建议，特做本次关于温州市平阳县乡镇居民社会保障完善情况调查。此次调查主要由我单独完成，采取的方法是派发调查问卷，选取浙江省温州市平阳县各大乡镇居民区作为调查采样点，结合现在流行的网络问卷调查方法，共派发书面问卷40份，网络问卷40份，最终回收的有效问卷共60份，有效率为75%。   2  近年来平阳县发展概况 温州市平阳县辖17个镇、13个乡、1个民族乡，26个社区、12个居民区、586个行政村，总人口84.77万人。全县形成了全国最大的鳌江建筑卷扬机市场，水头猪皮革市场、萧江塑编市场和“国家菜篮子工程”浙南水产品批发交易市场。平阳以明显的区位优势，良好的基础设施，完善的投资环境，特殊的优惠政策吸引境内外客商来区投资兴业，成为鳌江流域最具投资价值的一方热土。建区六年来，引进项目232个，总投资5亿元。可以说，平阳县的经济发展可谓是令人瞩目的。因此，人们的社会需要层次也应当会越来越高，对社会保障的要求也越来越高，相应的服务也必须跟得上新形势下的要求。 这里就以平阳县水头镇凤卧社区为代表。通过来到凤卧办事处，我找到了凤卧社区的书记陈正臣，他给我介绍了目前整个凤卧地区的农村医疗保险的参保情况。目前，凤卧人口大概有24750，在政府的大力宣传和走访下，年末参加基本养老保险在职职工2万人，比上年增加3000人，其中企业职工及自由职业者1.8万人，增加2000万人；机关事业单位职工2000人，增加1000人。当年实缴基本养老保险费300万元。享受基本养老保险的离退休职工5000人，发放养老金100万元。参加工伤保险1.2万人，当年实缴工伤保险费500万元。参加基本医疗保险4.2万人，其中在职职工3.8万人，离退休职工0.4万人。当年实缴基本医疗保险费400万元，基本医疗保险待遇支出300万元。城乡居民享受最低生活保障人数3万人，发放保障资金100万元。从整体情况来看，凤卧作为平阳县的一个乡镇，在完善社会保障方面总体上还是可喜的，无论是参保人数还是参保资金来看都呈现上升的态势。不足的是覆盖面还是不够广，需要进一步地横向和纵向扩张。   3  问卷分析 本次问卷共设置题目12道，考虑到居民填写时间都比较紧，故采取选择题的方式，简单明了。第1题到第3题是第一部分，调查居民对社会保障制度的了解的渠道以及了解程度。第二部分是第4、5两题，大致看看居民都投了哪些保险。第三部份就针对性得列举各项保险对居民的生活改善情况，即6到11题，也是问卷的主体部分。最后一题调查居民对现阶段社保制度的满意度，对整个问卷做一个小结。   图3.1  居民对社会保障了解情况 从问卷调查情况来看，只有33%的居民是了解社会保障的，约有65%的居民对社会保障还处于一个概念模糊的阶段，甚至有较少一部分人是从未关注的。我们都知道，乡村居民在经济上一般处于弱势，如果通过社会保障对社会财富进行再分配，适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距，就可以避免贫富悬殊，使社会成员的基本生活得到保障，能协调社会关系，维护社会稳定。只有了解了才会去关注，才有动力去参保，而这次调查明显透露出居民对国家现行的一些保障制度了解不全。 图3.2  居民受到相关部门的宣传情况 宣传是社保推广的重要手段，那么居民是否接受了应有的宣传呢？情况又是怎样的呢？调查中超过半数的人，约62%都接受到了各部门的宣传，30%的人是偶尔接受宣传，但也有8%的人是基本没有被宣传到的。可以看得出，为了普及大家社会保障，相关部门还是下了较大的宣传力度了，从数据来看，宣传的广度还是不够的，还是有所疏漏。 图3.3  […]